《上市公司解除限售存量股份转让指导意见》没有起到救市的效果，这是意料之中的事情。倒不是说这一结果印证了“不救市”论者关于中国股市“救不了”的说法，而是仅凭《指导意见》以及证监会的力量，确实很难救市。救市，不应该只是证监会一个部门的责任。
《指导意见》是4月20日晚间公布出来的，给人的感觉是很突然。因为最近一个时期，市场关注最多的还是印花税的调整问题，甚至就在4月19日，还有媒体报道称，传调整印花税文件已上交高层，只待按程序签发。所以，根据直觉，管理层要救市，首先应该出台的也该是降低印花税措施。虽然《指导意见》的出台同样释放出政策救市的信号，但投资者翘首以盼的降低印花税措施迟迟不能推出，也表明管理部门之间在救市问题上的分歧，这也为市场蒙上了一道阴影。
《指导意见》的推出明显有些仓促。在周日的晚上突然召开新闻发布会来发布《指导意见》，这种做法在证监会的历史上非常罕见。这种做法应该与股指直逼3000点大关的严峻形势有关。也正因为仓促，所以任何一个头脑清晰的人都不难从《指导意见》中找到它的巨大漏洞——大小非很容易用0.99%的减持比例，以及利用大宗交易来假借他人之手在二级市场上减持的做法来化解。当然也就起不到救市的效果了。
其实，就算《指导意见》的推出并不仓促，同样也很难解决大小非的减持问题。因为这是当初不彻底的股改结下的苦果。股改之时，管理层为了片面追求股改的进度，完全置公众投资者的利益于不顾，放任甚至帮助大股东来损害流通股股东的利益，以至大小非只是以很小的对价付出就获得了巨额大小非股份上市流通的权利。而现在大小非减持股份只是依照当初管理层、非流通股股东、流通股股东三方的约定而行，管理层根本就无力多加干涉。《指导意见》的出台，最多也只能是规范大小非的减持而已，并不能阻止大小非的减持。
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